- 信息来源：市水利局
- 发布日期：2024-04-02 10:29
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各处室（单位）、海陵分局：
为持续优化法治化营商环境，规范行政执法行为，创新行政执法方式，提升行政执法质效，着力解决多头执法、随意执法、过度执法等问题，根据《市政府办公室关于印发泰州市规范涉企行政检查实施方案的通知》（泰政传发〔2024〕3 号），在“互联网+监管”目录清单、“双随机、一公开”检查清单、省市权责清单的基础上制定《泰州市水利局2024年行政检查事项清单》（简称《清单》，见附件），现印发给你们，并就进一步加强水利领域监管工作通知如下：
一、改进涉企行政检查方式
实施“预告式”行政检查。行政检查部门应当制定年度行政检查计划，除国家、省、市部署的专项检查、突发事件、投诉举报等外，所有行政检查均应公开。实施行政检查前，应将所涉行政检查清单、检查时间等内容进行“预告”，预告期限一般不少于15天，预告期届满，根据检查计划原则上应当以“双随机、一公开”方式开展行政检查。除国家、省、市部署的专项检查、投诉举报、突发事件须立即检查的以及法律法规规章等明确规定的外，未经“预告”的，不得检查。
推行“联合式”行政检查。行政检查部门应当对同一类型检查对象的相近检查事项进行整合，实施联合检查。充分发挥“互联网+监管”系统作用，检查事项属跨部门综合监管事项清单的，严格执行跨部门综合监管要求，实行联合检查。国家、省、市部署的专项行动，行政执法部门应当统筹市（区）、乡镇（街道）检查实施主体、事项、时间等，避免无效重复检查，提升检查质效。同一行政检查部门对市场主体实施多项检查的，应当合并进行，实现“综合查一次”。
实施“分级式”行政检查。推行“信用+执法监管”免检机制，按照“守信激励、失信惩戒”的原则，推动执法检查与信用惩戒、处罚公示、信用修复、失信治理等信用监管工作的协同合作，采取差异化分类监管措施，对于信用等级高、列入监管“白名单”的企业，应降低检查频次，能够通过信息共享、“互联网+监管”等方式达到行政执法检查要求的，原则上不现场检查；对于列入年度重点监管的企业，可增加检查频次。
二、规范涉企行政检查行为
严格检查清单实施。行政检查应严格执行“清单之外无检查”，指导督促企业对照行政检查清单进行整改提升。企业对行政检查事项的咨询，行政检查部门应当明确答复；企业提出的指导服务请求，行政检查部门应当采取适当方式予以解决。实地检查中，行政检查部门应当一次性告知所检查事项合规标准。行政检查中涉及行政处罚的，不符合立案标准的不得立案；整改达到清单合规标准，属“轻罚免罚”清单内的，应予以适用；尚未纳入“轻罚免罚”清单但符合轻罚免罚情形的，应当按照法律法规规章以及《中华人民共和国行政处罚法》轻罚免罚的相关规定处理。
规范行政检查程序。行政检查应当严格落实行政执法“三项制度”，及时向局政策法规处报备，接受法制监督。行政检查应严格执行法定程序，行政检查人员资格、人数、着装等应符合法律规定。行政检查时，行政执法人员应当依法向当事人或者有关人员主动出示证件，说明行政检查事项和依据；不出示证件，当事人或者有关人员有权拒绝。
强化行政检查指导。行政执法应推行包容审慎执法，运用政策辅导、说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法手段，对检查企业实施行政合规全过程指导。行政检查中发现的问题，应贯彻执普一体、精准普法，行政执法应当出具包括检查依据、整改建议、要求标准等内容的书面意见，并通过适当方式提供指导服务。参观、考察、调研、学习、观摩等非行政检查活动中发现的问题线索，应当行政提醒并指导督促企业整改，对拒不整改或拒不纠正的，依法予以处理。
减轻企业负担。行政执法人员实施行政检查时，严禁借行政检查干扰企业正常经营活动，除法律法规规章规定需询问法定代表人事项的，严禁要求企业法定代表人到场。需要抽取样品进行检验、检疫、检测、技术鉴定的，应当按照国家有关规定执行，不得额外向检查对象收取检验、检疫、检测、技术鉴定费用。
附件：泰州市水利局2024年行政检查事项清单
泰州市水利局办公室
2024年3月29日