为建立公平、公正、高效的招标投标活动投诉处理机制，规范水利工程工程建设招标投标投诉行为，我们制定了《泰州市水利工程建设项目招标投标活动投诉处理意见》（泰政水〔2022〕124号)。为做好贯彻实施，现解读如下：

一、制定的背景

招投标投诉是工程项目招投标中的重要权利救济途径和措施。随着近年来改革发展不断深入、市场竞争加剧，建设市场主体的维权意识不断增强，我市水利工程招标投标投诉事项呈现量多面广的趋势，对水利招投标处理提出了新的要求。为进一步优化招标投标领域营商环境，引导和规范市场主体招投标投诉行为，促进我市水利工程建立公平、公正、高效的招标投标活动投诉处理机制，起草了本意见。

二、起草依据

本意见主要根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》《江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法》等法律法规和规范性文件。

三、主要内容

本意见分六部分二十八条，分别是：总体要求、投诉受理、调查核实、投诉处理、工作纪律、附则，重点规范了投诉受理、调查核实、处理的流程，同时出台了针对恶意投诉的措施，说明如下：

一是总体要求。重点说明意见的适用范围，市、市（区）水利部门职责及投诉处理原则，本意见鼓励投诉人通过省、市水利工程招标投标平台在线投诉。

二是投诉受理。明确了投诉时限及投诉相关要求、投诉书内容、是否受理投诉、不予受理的几种情况及相关回避要求。

三是调查核实。明确了投诉受理后，调查核实阶段的工作内容及相关要求。

四是投诉处理。规范了调查报告的内容，投诉撤回的处理方法，处理决定的时限及内容，重点明确了恶意投诉的7种情形及处理方法。

文件规定：投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料等方式进行恶意投诉的，驳回投诉并予以警告，属于投标人的，记录不良行为一次，公示期限6个月至12个月。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

五是工作纪律。包括对投诉处理部门工作人员的工作要求，出现违法违规行为的处理等方面。

六是附则。解释了招标投标活动、其他利害关系人和投诉人应当知道之日的含义，明确了意见执行日期。