【以案释法案例】

一、案例基本信息采集

    案例类型： 行政处罚案件                                 

供稿：泰州市水利局水行政执法处王俊权    

审稿：泰州市水利局水行政执法处徐元忠

      泰州市水利局水行政执法处钱  鑫                  

检索主题词：某社区、非法挖筑鱼塘、检察建议

二、案例正文采集

从非法挖筑鱼塘案中

见检察建议的现实意义

【案情简介】

2025年3月12日，根据江苏省泰州市人民检察院检察建议书（泰检行公建〔2025〕1号）反映，某社区未经许可擅自在泰州市引江河西岸、刁陈桥北侧，非法开发利用河道管理范围挖筑鱼塘。2025年3月13日，市水利局执法人员到场展开执法调查，执法人员现场制作并送达《责令停止违法行为通知书》、《限期改正违法行为通知书》，责令其立即停止违法行为，限期改正，在规定期限内整改恢复原状。2025年4月17日，市水利局根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条第二项、《江苏省水利工程管理条例》第十六条第一款的规定，对该社区非法挖筑鱼塘行为立案查处。

【调查与处理】

2025年3月13日，市水利局执法人员展开执法调查，确认该社区未经水行政主管部门许可，擅自在泰州市引江河西岸、刁陈桥北侧开发利用河道管理范围挖筑鱼塘的违法行为属实，现场向该社区送达《责令停止违法行为通知书》和《限期改正违法行为通知书》，责令其立即停止违法行为，限期改正，在规定期限内整改恢复原状。2025年3月20日，该社区根据要求推平围堰填平水沟，恢复原状完成了整改。

2025年4月16日，水利局执法人员对该社区主任和副书记进行了询问调查，并制作询问笔录贰份。2025年4月17日，水利局对该社区非法挖筑鱼塘行为立案查处。2025年4月29日，市水利局经行政处罚领导小组讨论研究，作出对该社区罚款贰仟元的行政处罚决定，并在2025年5月8日向其送达了《行政处罚决定书》，该社区在法定期限内完成整改和缴纳罚款，履行了行政处罚决定完成结案。

【法律分析】

   1.该社区未经水行政主管部门许可，擅自在河道管理范围挖筑鱼塘的违法行为，违反了《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条第二项和《江苏省水利工程管理条例》第十六条第一款的规定，构成水事违法行为。

2. 本案中，该社区擅自在河道管理范围挖筑鱼塘的违法行为，应依据根据《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条第四项“违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的”的规定和《江苏省水利工程管理条例》第三十条第一款第二项“违反第十六条规定，擅自开发利用河道、湖泊、湖荡、海堤和沿海港河管理范围的，县级以上水利部门可责令其纠正违法行为、退出所使用的水利工程、恢复工程原状、赔偿损失或者采取补救措施，并可处以警告、没收违法所得和一万元以下的罚款”的规定进行处罚，参照《江苏省水行政处罚裁量权实施办法》和《江苏省水行政处罚裁量权基准》，经市水利局行政处罚领导小组讨论后，决定对其作出罚款人民币贰仟元的行政处罚。

【典型意义】

该案的典型意义在于：检察机关履行检察建议和公益诉讼职能，对可能影响生态环境和资源保护的案件线索移送时，相关职能机关要第一时间响应，接受其检察监督，积极履行自身职能，做好案件侦办和查处工作，及时消除违法行为的危害，及时查处办结，坚决维护法律的权威，保护地区生态环境和生态安全。