一、起草背景及目的

根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计〔2011〕224号），明确采取“自上而下、自下而上、上下结合、全面规划”的工作方式，编制完成各级水土保持规划报告。我市积极落实省厅的部署要求，查明我市水土保持现状，分析制约水土保持发展的主要问题； 以全省水土保持区划为基础，提出总体防治目标和分区防治方略；确定区域布局，提出各市（区）水土保持目标和任务；提出近期重点建设项目安排和规划实施保障措施，从而起草我市《水土保持规划》。

二、起草过程及依据

（一）起草过程

《泰州水土保持规划》自2016年２月份开始启动编制《规划》招标文件，在公共交易中心平台公开进行招投标，最终由淮安市水利勘测设计研究院有限公司中标。中标单位到各市（区）水利局认真搜集各地的意见，并研究了省级《水土保持规划》，先编制了《泰州水土保持规划编制工作大纲》，市水利局就大纲请相关领导和专家提出宝贵意见。设计研究院编制的《规划》初稿上报我局后，我们及时向市级6家相关部门（单位）征求意见，各部门、单位反馈了意见，市水利局将意见逐条梳理、认真分析、反复研讨，充分吸纳意见并对文件做了相应修改、完善。设计研究院编制的《规划》征求意见稿出台后，市水利局主持召开了征求意见评审会时，通过与各市（区）水利局农水处负责人的座谈、详细调查了解我市水土保持工作的现状和存在的问题。最后泰州市水利局邀请省水利厅专家对《规划》修改稿进行了审查，提出要完善预防与治理规划中措施体系及配置，近期重点项目的安排，分析监测站点布局及监测项目实施的可行性。

（二）制定依据

1、《中华人民共和国水土保持法》；

2、《水土保持规划编制规范》；

3、《全国水土保持规划》；

4、《江苏省水土保持规划》；

5、江苏省水利厅关于发布《江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区》的公告。

泰州市水利局

2018年5月10日