各市（区）水利（务）局,海陵分局：

为进一步加强全市水资源管理、节约用水基础工作，规范监管行为，提升工作质效，应对国家最严格水资源管理考核，市水利局研究制定了《泰州市最严格水资源管理考核工作实施意见》。现将意见印发给你们，请务必按照意见的要求，尽快抓好落实，在9月15日前全面完成台账和取用水现场的整改完善工作，以科学合理、逻辑清晰、数据一致、材料充分的全新台账和干净、整洁、宜人的现场环境迎接考核。我局将以10天为一个阶段对各市（区）逐一检查过堂，检查结果将作为2021年度各市（区）高质量发展考核评分的重要依据。

附件：《泰州市最严格水资源管理考核工作实施意见》

泰州市水利局办公室

2021年7月26日

泰州市最严格水资源管理考核工作实施意见

为迎接国家最严格水资源管理考核，确保顺利通过，结合我市水资源管理和节约用水工作实际，提出以下意见。

一、总体要求

（一）分类筛选问题清单。各市（区）要抓紧梳理辖区内符合检查对象的名录，按照取水类型（地表、地下）、用水类型（宾馆、学校、机关、社区、单位）分别整理，结合平时管理中发现的问题，将每一个取用水户的情况做成清单，特别是取水量和用水量大的单位、高耗水的企业、省级节水型载体要重点整理。

（二）开展现场检查排查。根据整理出的问题清单，各市（区）要组成业务熟练的工作人员对可能被检查的取用水户进行拉网式的排查，不仅要检查台账资料，还要检查计量安装情况、用水器具是否节水、节水标识是否到位、单位环境是否整洁。在排查过程中如若发现新的问题，要督促取用水单位立即整改。

（三）逐一过堂完成整改。在全面摸清情况的基础上，各市（区）要制定整改计划，要安排业务熟练的工作人员对各取、用单位的台账和现场进行逐一过堂，审核过程中重点要关注不超许可、不超定额、数据一致、用水计量、现场环境。

二、工作内容

（一）台账资料准备

1、取水单位台账准备

每个取水户要做到“一企一档”“一年一档”。第1个档案盒存放取水审批手续。包括取水申请书、水资源论证报告（表）、行政许可决定书、试运行申请报告、取水验收申请报告、验收意见、取水许可证、延续取水申请、延续取水评估报告（表）。第2个档案盒存放各类报告。包括计量设施的检定报告、取水计量设施的合格证及水质检测的报告。第3个档案盒存放报表。包括月度报表和年度报表，报表的内容填写要全面，能完全反应取水的实际情况，月度数据要保证与年度合计数据一致。第4个档案盒存放缴费凭证。包括水资源费的缴费凭证和自来水的缴费凭证，不包括水利工程水费的缴费凭证，凭证需齐全，按时间顺序依次装订。第5个档案盒存放抄表台账。包括一、二、三级的所有抄表记录，要确保一、二、三级计量的数据之间的合理性和科学性，要注意分级计量之间的数据不可以完全一致。第6个档案盒存放各类文件。包括水利部门下发给取水户的年度用水计划、企业每年度提交的用水工作总结和计划申请，用水总结至少包含全年产品产量情况、用水总量情况、单位产品用水情况、节约用水工作情况、计量设施检定情况和水质情况等六个方面的内容。

以上为取水单位在迎接检查时，需要提供的台账资料，特别要注意所有取水单位年度取水总量不能超许可和计划水量。

2、用水单位台账准备

每个纳入管理的用水单位要做到“一家一档”“一年一档”。第1个档案盒存放相关文件。包括省水利厅下达的省级节水型载体命名和复核的文件（如是），水利和住建部门下达的用水计划文件，用水单位对计划进行分解的文件，向水利部门提交的用水工作总结和用水计划申请等。第2个档案盒存放技术资料。包括水平衡测试报告书，水利部门下达的用水审计存在问题整改文件，用水单位整改的支撑材料等。第3个档案盒存放统计报表。包括月度、年度报表等，报表的内容填写要全面，能完全反应用水的实际情况，月度数据要保证与年度合计数据一致。第4个档案盒存放缴费凭证。仅需提供自来水水费的缴费凭证。第5个档案盒存放抄表台账。包括一、二、三级的所有抄表记录，要确保一、二、三级计量的数据之间的合理性和科学性，要注意分级计量之间的数据不可以完全一致。第6个档案盒存放节水宣传资料。包括用水单位组织的节水宣传文件、图片，用水单位节水制度，专题召开会议文件或其他会议中涉及节水工作的文件等。

以上为用水单位在迎接检查时，需要提供的台账资料，特别注意所有档案中和报表有关的数据一定要保持一致性，尤其不能超出产品用水定额，没有定额的不能比上年度单位产品用水量高。

上述取水单位和用水单位的台账可能有重合的，各市（区）要根据实际情况，分别指导取、用水单位完善台账。

3、市（区）水利部门台账准备

各市（区）在指导取水单位完善台账的同时，也要健全自身的管理台账，分项建档。

在取水方面。第1项取水户资料。包括辖区内的取水单位汇总名单，每个取水户的取水手续，取水户提交的年度用水工作总结、用水计划申请和第二年取水计划。第2项年度项目资料。包括泰州市下发的年度目标任务文件，不定期通报的情况及整改落实的措施，生态水位（流量）确定报告，生态水位（流量）保障方案，生态河湖状况评估报告，水权交易证明材料（合同、协议书），开发区水资源论证区域评估报告，水资源刚性约束“四定”试点工作方案等。第3项统计报表资料。包括取水户的月度报表，各市（区）汇总的年报，用水总量分解的文件，水资源管理信息系统维护报告。第4项饮用水源地资料。包括水源地长效管护评估报告，成立或明确水源地长效管护机构的文件，水源地标准化建设方案、施工的图片、完工的图片，应急备用水源地建设的工程资料、达标建设验收资料，要做到“一源一档”。第5项水资源征缴资料。包括原始抄表数据单，水资源费缴纳通知书， 水资源费入账凭证，水资源费用于水资源管理与节约保护的比例测算说明，年度财政预算安排文件。

在用水方面。第1项用水户资料。包括辖区内各类省级节水型载体名录表（分类型梳理汇总），每个用水户提交的年度用水工作总结、用水计划申请和第二年取水计划。第2项年度项目资料。包括农田灌溉水有效利用系数测算报告，用水审计报告、水平衡测试报告，水效领跑者行动工作方案，节水型工业园建设方案（如有任务），节水型示范样板工作方案，合同节水文件、协议，节水评价登记台账等。第3项载体创建资料。单位、学校、宾馆、节水教育基地（如有）、社区等各类节水型载体创建和申报资料，分类存放。第4项统计报表资料。包括纳入管理的用水户月度报表，各市（区）汇总的年报。第5项其他资料。包括非常规水资源利用方案、实施图片、完工证明或验收证明，供水管网漏失率测算资料，城市再生水利用规划或方案、实施的证明材料。第6项节水宣传教育。节水宣传计划，以及宣传活动开展的照片或者文件、开展节水大使文件和评选名单、特色节水宣传的图片、文件等证明材料。

以上为各市（区）在迎接检查时需要提供的台账资料，特别注意所有台账中所有的数据一定要与企业台账数据保持一致。各市（区）按照下达的年度目标任务要求进行台账的整理，未涉及的目标任务不作要求。

（二）迎检现场准备

1、取水单位现场的准备

取水现场检查取水口的情况，分为地下水取水口和地表水取水口。现场主要注意以下几点。“四个一”管理是否到位，计量设施的安装是否规范，计量设施及江苏省水资源管理信息系统监控是否正常运行，泵房环境是否干净整洁，30米范围内是否有公厕（地下水），取水设施的运管制度是否完善（取水泵的检修制度、计量设施的检定制度等），厂区内杜绝安装非节水型老旧式水龙头。

2、用水单位现场准备

用水现场检查用水环节的情况。主要检查对象为宾馆、学校、机关、社区、单位（企业）等五种类型，重点抽查省级节水型载体。现场主要注意以下几点：二级计量是否安装到位，用水过程是否存在长流水的现象，节水标识是否张贴到位，节水器具是否达100%，现场分级计量是否抄表记录，省级节水载体是否按要求开展非常规水资源利用，节水制度是否上墙。

上述取用水单位准备现场时，一是要注意安排熟悉情况的工作人员负责讲解，同时避免过度介绍。二是要注意在现场检查名单确定后，精心安排被检单位内部用水单元的路线。三是营造一定的迎检氛围，被检单位环境整洁。四是要准备一些节水标识和水龙头，防止有疏忽和未排查到的点位，届时可以进行应对补救。

三、保障措施

（一）加强组织保障。各市（区）水部门要高度重视最严格水资源管理考核准备工作，要向市（区）政府领导汇报该项工作与高质量发展考核的相关性和重要性，确保考核前解决历史遗留问题。同时加强与其他部门的沟通协调，保证数据资料一致。

（二）加强人员保障。各市（区）水利部门要加强水资源管理工作人员的配备，抽调政治素质高、业务能力强的骨干组成工作专班，针对薄弱环节进行攻关，台账不健全的单位要安排有较丰富的水资源工作经历的人员负责定点指导，现场不符合要求的要安排熟悉情况的人员定点指导。

（三）加强技术保障。因时间紧、任务重，各市（区）确有工作困难的，可通过购买第三方服务的方式推进相关工作，但一定要是熟悉全国最严格水资源管理与节约用水工作考核流程和核心的服务机构，所需经费可在年度预算或水资源费中列支。

附件1: 泰州市取水户水资源管理台账清单

附件2：泰州市用水单位节约用水管理台账清单

附件3：泰州市节水型单位节约用水管理台账清单

附件1：

泰州市取水户水资源管理台账清单

一、取水许可及延续取水台账

1、企业营业执照

2、取水项目核准（审批、备案）批复文件

3、最新取得有效取水许可证及原有取水许可证

4、水资源论证报告书/报告表及审查意见（2002年5月1日后已建成取水或已开工建设的）

5、取水许可申请书及批复文件（行政许可决定书）

6、验收申请、验收报告及验收意见

最近一次延续申请及延续评估意见

8、补办取水许可证的，需提供责令整改通知书、罚款凭证等

二、日常取水管理台账

1、2019-2021年取水总结

2、2019-2021年取水统计台账（以月为单位统计逐月取水量，对应统计缴费标准、缴费金额）

3、2019-2021年取水抄表记录

4、2019-2021年取水计划申请文件

5、2019-2021年取水计划下达文件（含逐月分解计划）

6、新证需增补下达用水计划

7、2019-2021水资源费缴费通知单

8、2019-2021水资源费缴费凭证

9、2019-2021年主要产品产量和用水定额

10、计量设施安装凭证（现场照片、安装合同等）

11、计量设施出厂合格证或最近一次计量部门出具的或授权、核准的检定校准合格证书（检定周期为3年）等

12、对事中事后监管过程中发现问题的处罚通知（或指导书）以及处罚结果（如罚款缴纳凭证等）

附件2：

泰州市用水单位节约用水管理台账清单

1、2019-2021年度用水原始抄表记录、用水台账和年度汇总表

2、2019-2021年度水费交纳凭证

3、2019-2021年度用水总结

4、2019-2021年度水行政主管部门下达用水计划及申请用水计划的报备文件

5、2019-2021年度企业生产计划、实际生产统计档案及其他能证明产品产量的材料（学校、机关单位等提供用水人员结构、数量；饭店、宾馆等提供星级、建筑面积、职工人数、客房数量、床位数量、入住率等基础信息）

6、用水计量设施安装图或者简图

7、一级表、二级表抄表台账、安装情况现场照片

8、雨水集蓄利用、水循环或回收利用设施取用水台账

附件3：

泰州市节水型单位节约用水管理台账清单

1、2019-2021年度用水原始抄表记录、用水台账和年度汇总表

2、2019-2021年度水费交纳凭证

3、2019-2021年度用水总结

4、2019-2021年度水行政主管部门下达用水计划及申请用水计划的报备文件

5、2019-2021年度企业生产计划、实际生产统计档案及其他能证明产品产量的材料（学校、机关单位等提供用水人员结构、数量；饭店、宾馆等提供星级、建筑面积、职工人数、客房数量、床位数量、入住率等基础信息）

6、用水计量设施安装图或者简图

7、节水型单位获得节水型载体称号文件

8、节水型单位通过复查的文件和复查的材料

9、节约用水制度文件（必须有详细的人员组成配置与职责部分、责任分工、职能职责等）

10、水平衡测试报告书（一般用水户5年开展一次，重点计划用水户每3年开展一次）

11、开展用水宣传教育文件、图片、视频等材料

12、单位用水设备、器具的设计、采购、安装等文档材料

13、一级表、二级表抄表台账、安装情况现场照片

14、雨水集蓄利用、水循环或回收利用设施取用水台账